政府信息公开

各县市人民政府，州人民政府各部门和直属机构，库尔勒经济技术开发区管委会，各园区（开发区）管委会：

    州住房和城乡建设局《关于申请对<巴音郭楞蒙古自治州新型城镇化规划（2014—2025年）>批复的请示》（巴建发﹝2015﹞81号）收悉。现批复如下：

    一、原则同意《巴音郭楞蒙古自治州新型城镇化规划（2014—2025年）》（以下简称《城镇化规划》）。按照《城镇化规划》确定的城镇化发展策略，以农牧业转移人口为重点对象推进人口城镇化，以库尔勒市、铁门关市和县城为主体形态，创新城镇化发展体制机制，有序推进具有巴州特色的新型城镇化发展道路。

    二、稳步推进人口市民化。在充分考虑城镇就业、政府财力等前提下，坚持积极稳妥、规范有序；尊重意愿，自主选择；因地制宜、分类分层分步；统筹配套、基本保障均等的四大原则，稳步解决城镇外来务工人员、高校和职业技术院校毕业生、城镇间异地就业人员和城区城郊农业人口市民化问题，统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化。

    三、优化城镇化布局和形态。按照我州自然条件和城镇发育特点，优化城镇化空间布局和城镇规模结构，在上位规划确定的城镇化地区，按照统筹规划、合理布局、分工协作、以大代小的原则，进一步优化城镇化布局和城市空间结构。以中心城市为核心、以绿洲为单元统筹城乡居民点、重大基础设施、产业园区布局和基本公共服务体系，建立“一主三副，三轴三组群”的城镇空间结构组织和布局。

    四、提升城镇可持续发展能力。要加快产业转型升级和产业结构优化，促进新型工业化建设快速发展，推进绿色产业发展模式，节能减排，积极参与丝绸之路经济带核心区建设。加快建设南疆五大中心，增强区域互利互惠。加快建设六大产业聚集区，大力推进八大基地建设。

    五、推动城乡发展一体化。完善城乡发展一体化机制体制，推动城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。坚持遵循自然规律和城乡空间差异化发展原则，科学编制县域镇村体系规划，推进美丽乡村建设，统筹安排农村基础设施建设和社会事业发展。

    六、加快推进新型城镇化综合配套改革。加强制度创新，尊重市场规律，鼓励先行先试，探索发展模式，统筹推进人口、土地、财税、金融、住房、生态、行政等重要领域和关键环节体制机制改革。要积极推进户籍制度改革，深化土地管理制度改革，加快基本公共服务均等化改革，健全城镇住房制度，创新城镇化资金保障机制，强化生态环境保护制度，探索行政区划管理改革，完善历史文化资源保护机制。为全州新型城镇化发展提供制度保障。

    七、认真落实《城镇化规划》。《城镇化规划》是指导今后一个时期自治州城镇化发展的宏观性、战略性、基础性规划。各级人民政府及驻州各单位要结合《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》、《新疆城镇体系规划（2014—2030年）》、《新疆维吾尔自治区推进新型城镇化行动计划（2013—2020年）》及《巴音郭楞蒙古自治州城镇体系规划（2009—2025年）》（2014年调整）的要求，认真组织实施。建立健全《城镇化规划》的动态监管制度，定期对规划实施情况进行评估和报告。各级人民政府及驻州各单位都要结合《城镇化规划》开展各项工作。州住房和城乡建设局要加强《城镇化规划》实施的指导、监督和检查。

                                                             巴音郭楞蒙古自治州人民政府