政府信息公开

各县市人民政府，州人民政府各部门、直属机构，库尔勒经济技术开发区管委会：

州自然资源局牵头编制的《自治州2026年度地质灾害防治方案》已经州党委、政府同意，现转发你们，请结合实际抓好落实。‏

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根据《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）、《新疆维吾尔自治区地质灾害防治条例》《关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见》（新党发〔2017〕15号）要求，为有效防范化解地质灾害风险，全力保障人民群众生命财产安全，结合实际制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要指示批示精神，严格落实自治区党委、政府防灾减灾部署要求，坚持人民至上、生命至上，切实把保障人民生命财产安全放在首位，以全面优化地质灾害综合防治体系、切实降低灾害风险为核心目标，坚持行政防控与技术防治并重原则，依托科技创新体系、制度保障机制和智能化服务，强化基层地质灾害风险防范效能，着力防范化解重大灾害风险，高效处置各类突发地质灾害，持续构建科学高效的防灾减灾体系，为高质量发展营造良好安全环境。

二、地质灾害趋势预测

2026年全州地质灾害重点防范期为3—9月，考虑升温融雪、汛期强降雨因素影响，结合全州灾害点分布特征及历年地质灾害易发区域，预测和静县、和硕县及若羌县等地山区发生崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害的可能性较大；10—12月地质灾害发生概率低，但仍需防范因冻胀和冻融诱发的地质灾害；同时要加强防范水利水电、铁路公路、景区景点等工程建设，及矿山开采、削坡建房等人为活动引发的地质灾害。

（一）降水、气温变化趋势。根据2026年度巴州农牧业气候年景趋势预测，2026年各地平均气温均偏高，年降水量均偏少。开春期偏早，终霜期偏早，初霜期偏晚，入冬期平原北部偏晚，平原南部偏早。其中：春季平均气温比常年偏高，但气温起伏变化较大，有阶段性低温天气；春季降水量北部山区、库尉轮略偏多，焉耆盆地及若羌、且末偏少。春季冷空气时段出现在3月下旬、4月下旬、5月上旬和5月下旬。夏季各地平均气温均比常年偏高，降水量偏少，夏季主要降水时段将出现在7月中下旬，主要影响南北部山区。秋季各地平均气温均比常年略偏高，降水量偏少。

预计2026年汛期（6月至8月）全州大部分地区降水总量较常年偏少或略偏少，强降雨集中时段大概率出现在6月中旬、7月下旬及8月中旬。全州平均气温较常年均偏高；主要高温时段出现在7月，大部分地区高温日数较常年偏多3—4天。

（二）地质灾害趋势。预测2026年我州地质灾害发生总体趋势与正常年份持平，地质灾害类型以崩塌、滑坡、泥石流为主。

三、2026年地质灾害防治重点工作

（一）压实地质灾害防治责任。各县市人民政府（库尔勒经济技术开发区管委会）要坚持多方协同推进地质灾害防治工作，构建政府主导、属地履职、分级管控、部门联动、全民参与的工作格局，压紧压实自然资源部门统筹指导责任，住建、交通、水利、文旅、铁路等部门行业监管责任。县（市）自然资源部门需结合本地地质灾害防治规划与实际情况，完成2026年度地质灾害防治方案的编制、报批及落地实施。各相关单位密切配合，联合开展气象风险预警、重点区域及人员密集场所巡查排查、灾害综合治理等工作，保障灾险情信息高效互通。针对春季融雪、主汛期等灾害高发阶段，重点强化地质灾害易发区、地震重点危险区的防控防范。（责任单位：各县市人民政府〈库尔勒经济技术开发区管委会〉，州发展改革委、州自然资源局、生态环境局、住建局、交通运输局、水利局、农业农村局、文旅局、应急管理局、林草局、气象局、中国铁路乌鲁木齐局集团有限公司库尔勒工务段等部门按职责分工负责）

（二）持续完善监测预警体系建设。进一步优化完善地质灾害监测预警体系，扩充群测群防力量、夯实基层防控网络。对在册地质灾害隐患点，明确巡查监测、人员转移、应急避险等工作的防灾责任人，全面做好避险安置与隐患治理工作，实现责任到人、管控到位，并常态化更新各级行政体系负责人、各隐患点的防灾责任人和群防群测员信息。做好各类监测设备日常管护，提升设备在线率，保障设备正常运转，逐步提升监测预警智能化、自动化能力。深化自然资源、应急、气象等部门联动，健全会商研判与信息互通机制，紧盯强降雨等恶劣天气，精准研判灾害风险。及时推送风险预警提示，落实预警“叫应”制度，强化预警与应急响应衔接，全面守牢地质灾害安全防线。（责任单位：各县市人民政府〈库尔勒经济技术开发区管委会〉，州财政局、自然资源局、交通运输局、水利局、文旅局、应急管理局、气象局、中国铁路乌鲁木齐局集团有限公司库尔勒工务段等部门按职责分工负责）

（三）扎实开展地质灾害巡查排查。各级人民政府（库尔勒经济技术开发区管委会），特别是地质灾害易发、多发的县市应牵头组织相关部门常态化开展隐患巡查排查工作。聚焦灾害易发区域内城镇聚居区、学校、医院、景区、交通干线、工矿企业及水利、电力、通信等重要基础设施，同时对施工现场、临时便道、工棚、牧民帐篷、农家乐自建房屋等点位开展全覆盖排查。积极推广遥感、测绘、无人机巡检等新技术，运用信息化手段提升隐患识别、巡查监测与预警能力。自然资源部门需统筹调配专业人员，充分发挥驻守技术专家作用，做好技术保障工作，及时向相关部门推送隐患清单并提出防控处置意见。（责任单位：各县市人民政府〈库尔勒经济技术开发区管委会〉，州教育局、自然资源局、交通运输局、水利局、文旅局、应急管理局、林草局、气象局、新疆地质局巴音郭楞地质大队，中国铁路乌鲁木齐局集团有限公司库尔勒工务段等部门按职责分工负责）

（四）持续做好工程建设领域地质灾害防范。紧盯交通、水利水电、在建矿山等重点工程项目，深度研判潜在地质灾害风险，从严抓好防控管理。各相关部门加大监督检查力度，全面排查安全隐患、完善应急处置预案，督导生产经营主体逐项落实防灾举措。严格落实地质灾害易发区工程建设危险性评估制度，构建全流程监管体系，强化事前评估、全过程管控。督促建设单位按照“同时设计、同时施工、同时验收”原则，同步规划、施工、验收地质灾害防治配套工程。（责任单位：各县市人民政府〈库尔勒经济技术开发区管委会〉，州发展改革委、自然资源局、住建局、交通运输局、水利局、农业农村局、文旅局、应急管理局、中国铁路乌鲁木齐局集团有限公司库尔勒工务段等部门按职责分工负责）

（五）科学开展地质灾害综合治理。各县市人民政府（库尔勒经济技术开发区管委会）要结合辖区地质灾害现状，推进防治工程落地实施。厘清财政事权与支出责任，统筹财政资金开展工程治理，全力化解灾害安全隐患。扎实做好已完工防治工程管护工作，对治理成本偏高、工程手段难以彻底除险的区域，统一组织受威胁群众实施避险搬迁。规范使用项目资金，严禁挪作他用。各部门将绩效管理融入项目全流程，常态化开展绩效考评工作。（责任单位：各县市人民政府〈库尔勒经济技术开发区管委会〉，州发展改革委、财政局、州自然资源局、住建局等部门按职责分工负责）

（六）加强地质灾害应急能力建设。各县市人民政府（库尔勒经济技术开发区管委会）要健全地质灾害应急响应和协调联动机制，修订完善应急预案。加强地质灾害应急救援队伍建设，做好地灾、测绘、交通、通信、医疗、电力等专业技术骨干的遴选和培训演练，着力提升专业队伍的应急能力；保障人员队伍、物资配备和经费投入，确保地质灾害发生后能迅速投入应急抢险。（责任单位：各县市人民政府〈库尔勒经济技术开发区管委会〉，州发展改革委、财政局、自然资源局、交通运输局、卫健委、应急管理局、新疆地质局巴音郭楞地质大队等部门按职责分工负责）

（七）认真组织科普宣传教育和防灾避险演练。充分依托电视、广播、网络等媒介，面向群众普及地质灾害防范与应急避险知识。针对党政干部、基层防灾人员、监测员及受灾风险人群分层分类开展专题宣讲，强化极端天气下避险处置能力。同时组织基层业务队伍与管理人员开展技能培训，夯实灾害调查、监测预警、应急处置、工程治理等专业功底。各级自然资源部门在地方政府统筹下，联合相关单位，在中高风险区域每年组织1—2场避险演练，全面提升干部群众自防自救、互助避险水平。（责任单位：各县市人民政府〈库尔勒经济技术开发区管委会〉，州教育局、自然资源局、住建局、交通运输局、水利局、农业农村局、文旅局、应急管理局等部门按职责分工负责）

（八）严格落实地质灾害值守调度和信息报送等各项制度。州县两级自然资源主管部门要严格执行地质灾害巡查、汛期24小时值班值守、汛期地质灾害日调度、灾险情速报等制度，住建、水利、交通、文旅等有关部门接到险情和灾情报告的，要立即向同级党委、政府报告，并通报自然资源主管部门和应急管理部门。（责任单位：各县市人民政府〈库尔勒经济技术开发区管委会〉，州自然资源局、住建局、交通运输局、水利局、文旅局、应急管理局、林草局等部门按职责分工负责)

附件1

全州地质灾害重点防范区（段）及防范期

一、和静县：主要分布在巩乃斯河流域、查汗乌苏萨拉沟流域、乌拉斯台郭勒沟中上游、呼斯台郭勒沟上游一带及巴音布鲁克北部的中高山区、古仁郭勒沟流域一带、巴音郭勒河流域、黄水沟水文站以北的乌拉斯台河流域（G216省道沿线）一带、县境东部的阿拉沟河流域、乌拉斯台沟流域、夏尔尕沟流域一带及乌特艾肯沟流域、依克克里古提沟流域、清水河流域一带、科克乌苏沟流域及赛里乌苏萨拉沟中上游一带；开都河流域中下游一带、G217线独库公路段。

预防灾种：崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷。

防 范 期：春季3—5月，融雪径流极易引发滑坡、泥石流灾害；每年6—9月为各河流及出山口段崩塌、滑坡、泥石流灾害高发时段；矿山开采活动诱发的地面塌陷、崩塌灾害，全年均有可能发生，需全年紧盯防控。

二、和硕县：主要分布在哈仑沟、吕崔肯勒郭沟、东塔西哈、扎和塔西哈沟、乃仁开日沟、包尔图沟和乌斯通沟中上游地区和祖鲁木台沟中下游地区及开热布吐牧道和乌什塔拉至那音克乡村公路段等区域。

预防灾种：崩塌、滑坡、泥石流。

防 范 期：春季3—5月，融雪径流极易引发滑坡、泥石流灾害；每年6—9月为各河流及出山口段崩塌、滑坡、泥石流灾害高发时段；交通沿线、矿山开采的崩塌灾害，全年均有可能发生。

三、轮台县：主要分布在迪那河下游一带、卫东沟一带、塔克玛扎厄肯沟、托盖维里代沟、其格勒克沟支沟、艾希买艾肯沟一带、库如克果勒一带、塔格麻扎沟中上游一带、恰合玛克奥勒沟中上游、其格勒克沟支沟一带、野云沟地带等区域。

预防灾种：崩塌、滑坡、泥石流和地面塌陷。

防 范 期：每年5—9月为各河流及出山口段崩塌、滑坡、泥石流灾害高发时段；受矿山开采引发的地面塌陷灾害，无明显季节性规律，全年均存在突发风险。

四、库尔勒市：主要分布在库尔勒市北部霍拉山中低山区、麻扎沟—苏克塔格能厄肯沟、玉奇阿恰沟矿山开采区、孔雀河大桥—铁门关水库一带、塔什店镇矿山开采区。

预防灾种：崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝。

防 范 期：滑坡泥石流灾害主要发生在5—9月，交通沿线及矿区、园区崩塌、地面塌陷、地裂缝灾害全年均有可能发生。

五、焉耆县：主要分布在霍拉山村大泉沟、七个星镇西部山区、西南部红柱石矿山等区域。

预防灾种：崩塌、滑坡、泥石流。

防 范 期：滑坡、泥石流灾害主要在5—9月发生，交通沿线及矿山开采区崩塌全年均有可能发生。

六、尉犁县：主要分布在罗布泊大裂谷、大小金沟、天成矿业、库鲁克塔格山无人沟等区域。

预防灾种：崩塌、泥石流。

防 范 期：泥石流灾害主要在5—9月发生，交通沿线及矿山开采区崩塌全年均有可能发生。

七、且末县：主要分布在县境南部奥依亚依拉克镇西侧县界周边、奥依亚依拉克村及布谷纳村—库勒达达坂一线、阿羌镇—昆其布拉克牧场一卡特里西一线、库拉木勒克乡政府所在地周边、Z591专线—吐拉牧场、县城南部哈迪勒克萨依一带、江尕勒萨依村周边及且末县东侧县界周边等区域。

预防灾种：崩塌、滑坡、泥石流。

防 范 期：春季3—5月，融雪径流极易引发滑坡、泥石流灾害；每年6—9月，各河流山区段为滑坡、泥石流灾害高发时段；交通沿线崩塌灾害全年均有可能发生。

八、若羌县：主要分布在县境南部中山区G315国道、若羌河水库道路、吐格曼塔什萨依周边及依吞布拉克石棉矿区。

预防灾种：崩塌、滑坡、泥石流。

防 范 期：泥石流灾害主要在5—9月发生，交通沿线及矿山开采区崩塌灾害全年均有可能发生。

九、博湖县：主要分布在县境南部博斯腾湖乡库鲁克塔格山山前一带、南山支沟等区域。

预防灾种：崩塌、泥石流。

防 范 期：泥石流灾害主要在5—9月发生，交通沿线崩塌灾害全年均有可能发生。

附件2

全州重点地质灾害隐患点(段)位表