巴音郭楞蒙古自治州人民政府
财政局
巴财办〔2020〕12号
对自治州十四届人大四次会议第2-14号建议的答复
尊敬的斯琴、帕·铁木尔巴图、依彩才、邓科英、才才、艾尔登毕力克、布热、巴音才次克、依仁切拉、欧云达来代表：
你们好！你们在自治州十四届人大四次会议上提出的《关于解决巴音布鲁克民用机场项目场外配套设施建设资金的建议》（第2-14号）已收悉，经认真研究，现答复如下：
从目前全州财政情况来看，由于经济基础、发展水平等条件的制约，各级财政都是属于“吃饭”财政，财政资金主要用于保工资、保运转、保基本民生支出，可用于支持经济发展和社会事业发展的资金十分有限，项目建设所需资金主要通过积极申请上级专项和发行政府债券予以解决。因疫情对经济社会发展的影响，2020年1-4月全州一般公共预算收入同比下降10.2%，从财政收入情况来看通过本级财政预算安排解决和静县巴音布鲁克民用机场项目资金存在较大困难，该项目所需资金可通过申报地方政府新增一般债券予以解决。
根据《预算法》、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）、《关于加强自治区地方政府性债务管理的意见》（新政发〔2014〕82号）、《自治区财政厅关于印发〈地方政府一般债务预算管理办法〉的通知》（新财预〔2016〕142号）等文件规定，各县市在自治州确定的债务限额内，根据同级人大批准的预算方案，向自治州财政局提出本县市地方政府债券举借计划和债券项目安排。自治州财政局根据各县市政府债券发行计划和项目实施情况，提出全州地方政府债券发行计划，经州党委、人民政府审定后报自治区，由自治区组织地方政府债券发行、转贷工作。
按照上述规定，一般债券项目安排应由和静县在自治州下达的一般债务限额内提出发行举借计划。近年来，按照州党委、人民政府工作安排，自治州分配至和静县一般债务限额逐年增加，且增幅较大。2018年安排一般债务限额8000万元，2019年安排一般债务限额16420万元，截至2020年5月已安排和静县一般债务限额23300万元。经核实，和静县于2020年1月上报全年一般债券需求时，已将和静县巴音布鲁克民用机场外配套设施项目纳入财政部地方政府债务管理系统中，该项目可由和静县在2020年一般债务限额内申报地方政府一般债券发行计划。
同时为保障和静县巴音布鲁克民用机场项目顺利实施，自治州财政局会同自治州发改委等相关部门，积极向上级部门申请拨付相关财政专项，已落实该项目前期费700万元，其中：2018年300万元，2019年400万元。
针对各位代表在建议中提出的“解决巴音布鲁克民用机场项目场外配套设施建设资金”问题，可由和静县在2020年一般债务限额内申报地方政府一般债券发行计划解决。
最后，衷心感谢你们对财政工作的关心、理解和支持！
分管领导：刘春生 职务：州财政局副调研员
联系电话：138*****
承 办 人：高喜忠 职务：州财政局预算科科长
联系电话：138******
巴州财政局
2020年6月22日
抄送：州政府督查室、州人大代工委、和静县人大常委会。
| 巴州财政局 2020年6月22日印发 |
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